الصومال

حيازة الأراضي

في الصومال، سيطرة الدولة على الأراضي وإدارتها وتنظيمها وحوكمتها محدودة في أحسن الأحوال، ومنعدمة في أسوأ الأحوال. هناك دائمًا خطر قيام الجماعات المسلحة والأفراد بالاستيلاء على الأراضي بشكل غير قانوني، ونزع ملكية الأشخاص، والإخلاء القسري للفئات الأكثر ضعفًا دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة. أما أولئك الذين يتمتعون بإمكانية الوصول إلى السلطة الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، إلى جانب القدرة على استخدام العنف، فقد تمكنوا من الحصول بشكل غير قانوني على سندات ملكية أو السيطرة على الأراضي. ويشكل انعدام أمن الحيازة أيضًا عائقًا كبيرًا أمام التكامل والتنمية الاقتصادية للنازحين والمجتمعات المحلية التي تعيش تحت تهديد مستمر بالإخلاء القسري. ومع ذلك، تم إنجاز الكثير من العمل في السنوات الأخيرة لوضع تشريعات جديدة للأراضي في مختلف الدول الأعضاء. وقد وفرت بعض التشريعات، مثل قانون إدارة الأراضي الحضرية في بونتلاند وأرض الصومال والتشريعات المماثلة في ولاية جنوب غرب وجوبالاند، إطارًا قانونيًا لحماية أمن حيازة الأراضي.

قيمة الأرض

تمثل قيمة الأراضي تحديًا وفرصة لقطاع إدارة الأراضي في الصومال. هناك سوق نشط للأراضي، على الرغم من أن قيمة الأرض ليست منطقة تخضع للتنظيم الدقيق في جميع أنحاء البلاد. ومع ذلك، مع زيادة قيمة الأراضي نتيجة للاستثمار في البنية التحتية الحضرية، يمكن الاستفادة من ذلك في مواجهة التحديات الحضرية، بما في ذلك الحلول الدائمة للسكان النازحين داخليًا على نطاق واسع. وتهدف المشاريع الجديدة التي يجري تنفيذها حاليا إلى العمل على تحسين استخدام التمويل القائم على الأراضي في الصومال.

استخدام الأراضي

يعد الاستخدام غير المنظم وغير الواضح للأراضي أحد التحديات الرئيسية في قطاع الأراضي وينطوي على إمكانات كبيرة للتسبب في نزاعات وصراع على الأراضي. أصبح تخطيط استخدام الأراضي أكثر شيوعًا، ويظهر الشكل الأساسي لتخطيط استخدام الأراضي في الأراضي الزراعية أو تخطيط المزرعة. وفي الآونة الأخيرة، بدأت المناطق الحضرية والسكنية أيضًا في ممارسة تخطيط استخدام الأراضي.

تطوير الأراضي

يتطلب تطوير الأراضي الخاصة عادة استثماراً عاماً في البنية التحتية – على سبيل المثال، تتطلب مشاريع تطوير الإسكان الخاص الاستثمار في المدارس والمرافق الصحية والطرق والبنية التحتية الأساسية. وتفتقر البلديات الصومالية إلى الإيرادات اللازمة لتقديم الخدمات، وهو ما يعيق بدوره تنمية الأراضي. ويعتمد تطوير الأراضي أيضًا على سجلات الأراضي الدقيقة للتأكد من أن سندات الملكية مملوكة للأفراد والمجموعات الصحيحة.

حل نزاعات الأراضي

يعد حل النزاعات على الأراضي مجالًا رئيسيًا لقطاع إدارة الأراضي في الصومال. وبدون آليات سريعة الاستجابة وفعالة لتسوية المنازعات، فإن النزاعات على الأراضي لديها القدرة على التحول إلى صراعات واسعة النطاق. تعمل البلاد حاليًا ضمن تقليد قانوني تعددي. ونتيجة لسنوات من الانهيار المؤسسي، يعتمد العديد من الصوماليين على الأساليب العرفية والتقليدية لحل النزاعات. تشمل مؤسسات العدالة المتاحة للنزاعات على الأراضي في الصومال ما يلي: جير (تقليدي)، رسمي وشريعي (ديني). يستخدم كل منهم أساليبه الخاصة لتسوية النزاعات ويطرح أيضًا تحدياته الخاصة لتحقيق الوصول إلى العدالة. غالبًا ما تكون المحاكم الرسمية غير متاحة للفئات ذات الدخل المنخفض، وتأتي مع مستوى عالٍ من الفساد الملحوظ، كما أن لديها أيضًا آليات إنفاذ ضعيفة ضد الأفراد والجماعات الأقوياء اقتصاديًا.

التدخل الرئيسي

ينشط موئل الأمم المتحدة في القطاع الحضري بالصومال منذ أكثر من 30 عامًا. وقد تطورت التدخلات من الاستجابة للاحتياجات المحلية الفورية إلى المحاولات المنهجية لمعالجة التنمية الحضرية المستدامة من خلال برامج المستوطنات البشرية المتكاملة[2]. تعمل شركة GLTN أيضًا على دعم الشركاء في الصومال بنشاط في تعزيز تدخلاتهم المتعلقة بأمن الأراضي والحيازة باستخدام أدوات GLTN.

البرنامج المشترك للحكم المحلي وتقديم الخدمات اللامركزية

وقد أدى هذا المشروع، الذي تم تمويله من خلال صندوق استئماني متعدد الأطراف، إلى تطوير السياسات والأطر القانونية اللازمة، وتعزيز القدرات من خلال الأنظمة والإجراءات والمساهمة في زيادة تقديم الخدمات في أرض الصومال وبونتلاند.

سامينتا-توسيع نطاق الحلول لمشكلة النزوح في الصومال

من المتوقع أن يكون مشروع Saameynta عبارة عن مشروع مدته 4 سنوات يهدف إلى تقليل عدد الأشخاص الذين يعيشون في حالة نزوح قسري من خلال الاستفادة من القيمة الناتجة عن التحضر لتقديم حلول دائمة على نطاق واسع في ثلاث مدن صومالية. سيتم صياغة Saameynta من خلال مرحلة خطة البدء (6 أشهر) ومرحلة التنفيذ الكامل للمشروع (42 شهرًا). ستستمر خطة بدء المشروع لمدة ستة أشهر لإجراء تقييمات للحصول على فهم أعمق للوضع ولإرشاد استراتيجية المشروع للمضي قدمًا، مع الاعتراف بالسياق المعقد والمتقلب في الصومال. سيبدأ هذا في المساهمة في تعزيز القدرات الاستراتيجية والتشغيلية للاستجابة البرنامجية لاحتياجات المجتمعات المتضررة من النزوح، وبالتالي تمهيد الطريق لمرحلة التنفيذ الكامل للمشروع اللاحقة من خلال:

إجراء دراسات الجدوى والتقييمات والمشاورات العامة التي تؤدي إلى تطوير الاستراتيجيات الحضرية والنتائج على مستوى المنطقة التي تدعم التكامل المحلي والعودة الطوعية وإعادة التوطين
إنتاج تحليل قائم على الخرائط للوضع الاجتماعي والاقتصادي لمراكز المساعدة الإنمائية، وأمن حيازة الأراضي، ووظائف الخدمات الحضرية، وأسواق الإسكان والأراضي
إنتاج إجراءات التشغيل الموحدة لمشاركة القطاع الخاص في تقديم الأصول والخدمات العامة
تصميم أدوات مناسبة لإدارة الأراضي بما في ذلك تسجيل الأراضي والممتلكات وتقييم الأراضي وتحديد قيمة الأراضي، و
تطوير نظام رصد وتقييم يراعي الفوارق بين الجنسين.

مشروع التنمية الحضرية بربرة

يعد تطوير شاطئ بربرة جزءًا من مشروع أوسع للتنمية الحضرية في بربرة بقيمة 7.5 مليون يورو تم إطلاقه في يناير 2020. ويقوم موئل الأمم المتحدة وبلدية بربرة بتنفيذ مشروع التنمية الحضرية هذا الذي يهدف إلى المساهمة في التنمية الحضرية الشاملة والمستدامة والنمو الاقتصادي من خلال تحسين إدارة النفايات. والبنية التحتية والخدمات.

عائدات الضرائب على الأراضي والممتلكات لتقديم الخدمات وإعادة الإعمار وبناء المواطنة والحفاظ على السلام في الدول الهشة

وقع موئل الأمم المتحدة في نوفمبر 2019 اتفاقية بقيمة 30 مليون كرونة نرويجية (3.28 مليون دولار أمريكي) مع الوكالة النرويجية للتعاون الإنمائي (NORAD) لدعم "إيرادات الضرائب على الأراضي والممتلكات لتقديم الخدمات وإعادة الإعمار وبناء المواطنة والحفاظ على السلام في المناطق الهشة". مشروع الدولة في أفغانستان والصومال. يسعى هذا المشروع الذي يستمر عامين والذي بدأ في يناير 2020 إلى ضمان توحيد الممارسات الجيدة في مجال الضرائب على الأراضي والممتلكات في الدول الهشة وتوسيع نطاقها وإضفاء الطابع المؤسسي عليها وتكرارها، كمساهمة في تقديم الخدمات وإعادة الإعمار وبناء المواطنة والحفاظ على السلام.

الوثائق والروابط الرئيسية

1. الأرض والصراع في جوبالاند: تحليل السبب الجذري والتوصيات
2. الأراضي والممتلكات والإسكان في الصومال
3. دليل التنميط الحضري
4. تسهيل الحلول الدائمة في الصومال: تجارب من Midnimo I- وتطبيق الأمن البشري
5. الأرض والصراع: دروس من الميدان حول حوكمة الأراضي الحساسة للصراع وبناء السلام
6. تعزيز الحكم المحلي وتمويل البلديات من خلال الضرائب العقارية
7. حقوق المرأة في الأراضي في الصومال: على طريق الحماية
8. موئل الأمم المتحدة – الصومال